土地出讓，近年來成了蘭州財政增收的主要來源之一，但根據(jù)1月16日蘭州市財政局發(fā)布的《2012年全市非稅收入完成情況》顯示，去年蘭州政府非稅收入盡管比計劃超收13.37億元，但與2011年相比仍下降了4個百分點(diǎn)。分析下降原因，財政部門認(rèn)為去年土地出讓整體低迷，是影響蘭州非稅收入增收的一個重要原因。

　　2012年，蘭州非稅收入共完成62.7億元，比年初計劃超收13.37億元，但要和2011年相比，則減少了4.01%。

　　分析今年全市非稅收入減少的原因，財政部門認(rèn)為主要是去年土地出讓收入有所下降，使得全年非稅收入增幅并不明顯。例如去年上半年，由于蘭州土地出讓計劃偏少，前6個月全市非稅收入只完成了任務(wù)量的36%，而下半年，由于蘭州市政府接連出臺大規(guī)模土地出讓計劃，蘭州非稅收入才迅速回升，在年底時“搏”了一把，保證全年收入終于按計劃完成。但分析整體形勢，財政部門指出全年蘭州土地出讓還是“成交低迷、收入下降”。

　　去年蘭州土地出讓整體低迷，財政局認(rèn)為主要來自政策層面的壓力，包括國土部對土地出讓程序更為嚴(yán)格的要求，國家整頓地方政府融資平臺使得土地儲備貸款難度增大等。而持續(xù)的房地產(chǎn)調(diào)控政策，尤其是蘭州要求新建商品房必須無償配建10%保障房的要求，也適度減弱了開發(fā)商競買土地的積極性。同時，財政部門認(rèn)為，令投資者競買土地積極性減弱的更重要原因，是近年來蘭州征地拆遷成本逐年上升、拆遷難度加大。

　　此外，就去年蘭州全市非稅收入構(gòu)成而言，市本級非稅收入多達(dá)71.03%，而在三縣五區(qū)共占的28.97%的收入比例中，榆中、皋蘭、永登三縣在全市非稅收入中所占的比例要高于城關(guān)、七里河、安寧、西固四個城區(qū)。分析認(rèn)為，這主要是由于近年主城區(qū)土地儲備日漸緊縮，促使土地開發(fā)向縣區(qū)擴(kuò)展。