又到一年高溫時(shí)節(jié)。目前，全國(guó)各省已相繼頒發(fā)新的高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法，適用期限為6-10月，適用對(duì)象幾乎涵蓋了各行各業(yè)的勞動(dòng)者。規(guī)定指出，用人單位如不能采取有效措施將作業(yè)場(chǎng)所溫度降低到33℃(不含33℃)以下的，必須按月向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼(具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)政府或勞動(dòng)保障部門制定)，免費(fèi)為員工提供符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的清涼飲料，并強(qiáng)調(diào)“不得以清涼飲料充抵高溫津貼”。
不過，根據(jù)記者調(diào)查，陶瓷行業(yè)在近兩年來執(zhí)行“高溫津貼”的情況似乎并不樂觀，部分企業(yè)員工表示未曾領(lǐng)取過高溫津貼，另外個(gè)別企業(yè)還存在高溫津貼“打折”的情況，甚至還有員工并不了解高溫津貼是怎么回事，而敢于通過法律途徑實(shí)施追討的并不多。
保護(hù)辦法通常流于形式
6月3日，佛山禪城區(qū)戶外最高氣溫達(dá)36℃。在陶瓷生產(chǎn)車間內(nèi)，工人們揮汗勞作的景象隨處可見。除了本身的工作強(qiáng)度以外，他們還要承受著車間里的悶熱、灰塵以及刺耳的噪音。據(jù)來自四川的撿磚工彭陽(yáng)介紹，他從2008年進(jìn)入陶瓷廠工作，就從來沒有領(lǐng)取過高溫津貼。
彭陽(yáng)負(fù)責(zé)的工作就是將新鮮出爐的瓷磚從傳送帶上拿下來，把身邊的推車逐個(gè)裝滿。這些瓷磚的規(guī)格為800×800(mm)，每塊約重12公斤，磚體的溫度在七十多攝氏度以上。而這個(gè)動(dòng)作，他每天都要重復(fù)8至10個(gè)小時(shí)，甚至更長(zhǎng)時(shí)間。在此過程中，只要彭陽(yáng)的速度慢于傳送帶，產(chǎn)品就會(huì)溜到傳送帶的末端掉并且掉落到水泥地面上，或碎裂，或崩角，公司也將會(huì)以產(chǎn)品的出廠價(jià)錢對(duì)他進(jìn)行處罰。如果他漏撿了三塊磚，這天基本上就算白忙活了。
盡管彭陽(yáng)身上僅穿著不能再短的短褲和勞動(dòng)手套，背后也有個(gè)大功率的風(fēng)扇正對(duì)著他吱吱地勁吹，但汗水還是不斷地從他的身上流出。當(dāng)汗水落到了地面上時(shí)，便騰起陣陣水霧，它的水印也在迅速地消失。每半個(gè)小時(shí)，他就要喝掉由公司提供的4升涼茶。
目前，國(guó)內(nèi)陶瓷生產(chǎn)自動(dòng)化程度不高，大部份工序仍然需要依靠人工操作完成。而窯爐等諸多設(shè)備同時(shí)高速運(yùn)作而散發(fā)出來的熱量，致使車間的溫度常年保持在35℃以上。他們的衣服總是濕了又干，干了又濕，上面析出了一層細(xì)細(xì)的鹽晶體，閃閃發(fā)亮。
對(duì)于高溫津貼的內(nèi)容，彭陽(yáng)最先是從網(wǎng)站上獲悉的。工廠的領(lǐng)導(dǎo)并沒有跟他們講解過這個(gè)政策。而在他們以往的工資條上確實(shí)有“高溫津貼”項(xiàng)目，但是誰都沒有實(shí)際性地獲得過這筆錢，他們以為這是公司的涼茶成本費(fèi)用。
“不扣你的工錢，就已經(jīng)算是不錯(cuò)了。”在過去的十八年中，在禪城、南海、高明、東莞、珠海等地區(qū)從事過瓷磚搬運(yùn)工作的李某表示，如果能夠不通過爭(zhēng)吵的形式從公司拿到足夠的工錢，就應(yīng)該知足了。“老板心情不好時(shí)，我們連茶水都得自己準(zhǔn)備。”
在全國(guó)陶瓷行業(yè)內(nèi)，與彭陽(yáng)和李某相同遭遇的還大有人在。沒簽合同、沒買社保的有之，連多吃半碗飯而被扣錢的也有之。5月30日，“愛隨心飛”也通過陶城微博透露，她的朋友在山東省淄博淄川區(qū)某陶瓷廠工作了三年的時(shí)間，幾乎天天加班，高溫工作最長(zhǎng)達(dá)四十八個(gè)小時(shí)，連保險(xiǎn)都沒有，更不用說婚假以及高溫津貼;而在5月29日，“慕陳之君”亦通過微博透露，在聲稱包吃包住的江西宜豐縣某陶瓷公司，只是因?yàn)槎喑粤税胪朊罪�，他就被公司克�?0元以示警告。
“多數(shù)陶瓷廠屬于私企，就算我們知道有高溫津貼，也未見得有老板舍得割肉。”有工人對(duì)高溫津貼已經(jīng)不存在“幻想”，他認(rèn)為高溫勞動(dòng)保護(hù)辦法通常會(huì)成為流于形式的一紙空文，對(duì)真正生活在底層的工人來說，高溫津貼是可望而不可及的。
“這是中小私企員工權(quán)益被忽視的一面鏡子。”有律師表示，雖然我國(guó)衛(wèi)生部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家安全監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)等部委，在2012年聯(lián)合修訂起草了《防暑降溫措施管理辦法》，對(duì)企業(yè)在各種高溫天氣下的用工方式都作出了具體明確的規(guī)定。但是，“我們更應(yīng)該著重去引導(dǎo)的，還是企業(yè)主自律的作用。”
依法維權(quán)尚有一定難度
根據(jù)廣東省在5月30日出臺(tái)的《關(guān)于高溫津貼發(fā)放的管理辦法》和《關(guān)于公布廣東省高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》，以及在2012年3月1日起施行的《廣東省高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法》規(guī)定，高溫津貼將于6月起發(fā)放。文件指出，在6-10月份期間，用人單位如不能采取有效措施將作業(yè)場(chǎng)所溫度降低到33℃(不含33℃)以下的，必須以現(xiàn)金形式按月向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼(每人每月最高標(biāo)準(zhǔn)為150元，每人每天6.9元)，具體項(xiàng)目及數(shù)額需在員工工資清單中列明，并應(yīng)保存發(fā)放記錄至少兩年。
而需要注意的是，凡是領(lǐng)取不到高溫津貼的勞動(dòng)者均可撥打12333進(jìn)行依法維權(quán)，經(jīng)縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障主管部門責(zé)令用人單位限期給予補(bǔ)發(fā)，逾期未執(zhí)行的，將處2000元以上10000元以下罰款，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任;雙方對(duì)高溫津貼發(fā)放存在勞動(dòng)爭(zhēng)議的，可申請(qǐng)通過勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序解決。
“按照廣東省辦法規(guī)定，假如某陶瓷企業(yè)擁有生產(chǎn)普工1000名，那么每年公司就要發(fā)出75萬元，還得每天準(zhǔn)備清涼飲料，數(shù)目將達(dá)百萬元。但是，如果企業(yè)不發(fā)高溫津貼，即使被舉報(bào)，最多也就被罰款1萬元。”有律師表示，由于違法成本低，很多企業(yè)往往都不會(huì)按照規(guī)定執(zhí)行，以便在暑期省去“高溫津貼”這項(xiàng)開支。
《辦法》的出臺(tái)，意味著我國(guó)勞動(dòng)者高溫作業(yè)維權(quán)有了正式規(guī)定可依。但是，在勞資不平等的環(huán)境下，敢于通過法律途徑追討權(quán)益的并不多見。工人們認(rèn)為，沒有必要為了幾百元的高溫津貼而得罪了老板。與此同時(shí)，記者還了解到，不論是仲裁還是向監(jiān)察大隊(duì)投訴，整個(gè)流程大概都要耗費(fèi)2—3個(gè)月的時(shí)間，并且還需要投訴者自己舉證，而且最終亦可能得不到滿意的效果。
勞動(dòng)者對(duì)高溫作業(yè)維權(quán)意識(shí)的淡薄、依法維權(quán)過程的不順暢以及勞動(dòng)保障部門對(duì)違規(guī)企業(yè)懲處的寬松，都在一定程度上助推了企業(yè)違規(guī)行為的出現(xiàn)。
不過，對(duì)于自己的違規(guī)，也有企業(yè)認(rèn)為是無奈之舉。目前，陶瓷產(chǎn)品市場(chǎng)受到全球經(jīng)濟(jì)影響嚴(yán)重縮水，各種原材料成本也在逐步上漲，令陶瓷企業(yè)不堪重負(fù)。不過，雖然如此，但是企業(yè)在對(duì)員工福利提升方面仍然不遺余力。“如果提前停窯，則會(huì)斷了員工的穩(wěn)定收入;如果繼續(xù)開工，則會(huì)增加企業(yè)的成本和產(chǎn)品庫(kù)存。魚與熊掌不可兼得，企業(yè)陷入了兩難境地。”
每當(dāng)入夏之后，那些認(rèn)為自己薪酬過低且無法再承受煎熬的普工，就只好另謀出路，大量流失。以佛山某陶瓷企業(yè)在2012年時(shí)的情況為例，在2012年6月份之前，該公司擁有1500名工人，6月份之后僅剩下1000名，流失率高達(dá)三成。
事實(shí)上，不少的陶瓷企業(yè)都面臨著這種尷尬。原先企業(yè)還可以通過免費(fèi)供給涼茶、縮短勞動(dòng)時(shí)間的方式來緩解普工的勞動(dòng)強(qiáng)度。不過, 流失的員工越多，留守員工的工作任務(wù)就越重，在普工流失嚴(yán)重的情況下，恐怕就連企業(yè)想要“縮短勞動(dòng)時(shí)間”也難以實(shí)現(xiàn)了。
