長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)蓮花鎮(zhèn)云蓋村，最近熱鬧了起來(lái)。各級(jí)媒體來(lái)了一撥又一撥，關(guān)注的都是同一個(gè)目標(biāo)——當(dāng)?shù)卮宀看髽�。這棟堪稱“高端大氣上檔次”的村部大樓共有7層，耗資千萬(wàn)。而云蓋村的村干部?jī)H5人(加上大學(xué)生村官、村務(wù)助理、計(jì)生助理一共8人)。(10月24日《法制周報(bào)》)

　　一個(gè)貧困村，一棟豪華樓，負(fù)債上千萬(wàn)，村干部卻安之若素，這是很讓人費(fèi)解的事情：國(guó)外政府還會(huì)因?yàn)橘Y金問(wèn)題關(guān)門(mén)打烊，為何一個(gè)不在行政序列范疇內(nèi)的群眾自治組織，竟然在花錢(qián)這回事上如此闊氣而無(wú)后顧之憂？幾個(gè)人，拍拍腦袋就蓋起了千萬(wàn)大樓，沒(méi)有審批手續(xù)無(wú)人管、村民沸反盈天的意見(jiàn)無(wú)人聽(tīng)，那么，信用等級(jí)按理不會(huì)太高的群眾組織，何以動(dòng)輒就能貸上千萬(wàn)款項(xiàng)？

　　當(dāng)然，我們可以假設(shè)村干部法制觀念與程序意識(shí)淡薄，那么，權(quán)力部門(mén)在豪華大樓事件中又扮演了怎樣的角色呢？據(jù)說(shuō)，此前，當(dāng)?shù)貒?guó)土、城管部門(mén)曾對(duì)該樓下發(fā)過(guò)停工通知，但“已經(jīng)制止不了了”。一者，豪華大樓不是一天蓋起了的，鎮(zhèn)政府都不能對(duì)村級(jí)行為及時(shí)監(jiān)督、適時(shí)遏止，又如何能指望更遠(yuǎn)的行政監(jiān)管得力糾錯(cuò)？二者，從制度意義上說(shuō)，因?yàn)闆](méi)有辦好用地手續(xù)，那么，該大樓顯然是未批先建，性質(zhì)上屬于違章建筑，村部怎么可以在違建中“依法辦公”？

　　村里的說(shuō)法是招商引資，只是，商家與資本在一個(gè)貧困村看到如此大的公共財(cái)政窟窿，還有膽子把“雞”飼養(yǎng)在“黃鼠狼”旁邊？據(jù)了解，岳麓區(qū)蓮花鎮(zhèn)2012年的人均收入9000余元，大部分的村民外出打工。云蓋村曾是一個(gè)山多地少、基礎(chǔ)設(shè)施較為落后的農(nóng)業(yè)村。公開(kāi)報(bào)道顯示，2005年，該村被確定為長(zhǎng)沙市建設(shè)扶貧村。沒(méi)有勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、沒(méi)有區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)、沒(méi)有金融資本優(yōu)勢(shì)、沒(méi)有政策比較優(yōu)勢(shì)……僅憑一棟“高端大氣上檔次”又獨(dú)斷專行的辦公樓，就能實(shí)現(xiàn)招商引資的夢(mèng)想？

　　誰(shuí)拍的板、誰(shuí)借的錢(qián)，這些問(wèn)題都不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是建成違建之后，對(duì)誰(shuí)問(wèn)責(zé)、誰(shuí)來(lái)埋單？十年還債的算盤(pán)是村干部扒拉的，但最后掏錢(qián)的肯定不是村委會(huì)的幾個(gè)成員。值得注意的是，村委會(huì)僅僅是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，法理上說(shuō)，沒(méi)有任何收稅的權(quán)力，也沒(méi)法子創(chuàng)造條件亂收費(fèi)，那么，這千萬(wàn)蓋樓費(fèi)最后以怎樣的途徑“走單”呢？

　　村委會(huì)不是企業(yè)、不是政府部門(mén)，如此豪氣地借錢(qián)蓋樓，爛攤子一定會(huì)有人接手嗎？或者說(shuō)，一個(gè)群眾自治組織，竟然排出十年還債圖譜，怎么就不怕破產(chǎn)呢？這種無(wú)預(yù)算、無(wú)審計(jì)，有權(quán)便無(wú)度花錢(qián)的法則，又難道只是“村委會(huì)”的專屬？(鄧海建)