壟斷行業(yè)引入競爭機(jī)制

　　我省將加快壟斷行業(yè)改革步伐，今年將選擇20個(gè)左右財(cái)政條件較好的縣(市)，啟動(dòng)躉售電價(jià)體制改革試點(diǎn)，開展大用戶直購電試點(diǎn)，降低企業(yè)用電成本；全面完成水管體制改革，根據(jù)水管單位類別、性質(zhì)、承擔(dān)任務(wù)和收益狀況，按事業(yè)單位、準(zhǔn)事業(yè)單位和企業(yè)分類管理，水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)和養(yǎng)護(hù)人員實(shí)行剝離，獨(dú)立或聯(lián)合組建專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)企業(yè)。

　　在市政公用事業(yè)中引入競爭機(jī)制，完善特許經(jīng)營制度，加快供水、供熱、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)經(jīng)營管理市場化進(jìn)程，并完善相關(guān)規(guī)章、政策。

　　繼續(xù)削減行政審批事項(xiàng)

　　今年，我省將加快機(jī)構(gòu)改革步伐。市政府機(jī)構(gòu)改革6月底前完成，縣級政府機(jī)構(gòu)改革年底前完成。

　　在政府法治建設(shè)方面，繼續(xù)削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)；繼續(xù)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，以縣(市、區(qū))政府法制工作為重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任制，提高依法行政水平，努力加快法治政府建設(shè)進(jìn)程。

　　力爭河南報(bào)業(yè)集團(tuán)年內(nèi)上市

　　我省將加大省直文化體制改革試點(diǎn)和鄭州、開封、洛陽、安陽、商丘5市文化體制改革綜合試點(diǎn)的力度，重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。

　　2009年9月底前完成省演出公司、河南中州影劇院轉(zhuǎn)企改制工作，力爭12月底前完成傳奇故事雜志社轉(zhuǎn)企改制工作。加快河南日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、河南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)等大型文化企業(yè)上市步伐,爭取2009年實(shí)現(xiàn)上市融資。

　　建立政府投資責(zé)任追究制度

　　今年，我省將以增強(qiáng)政府在投資領(lǐng)域的調(diào)控能力為目標(biāo),以整合“四資”(資金、資本、資源、資產(chǎn))為重點(diǎn)，整合社會資源，最大限度地發(fā)揮政府資金對社會投資的引導(dǎo)作用。

　　為規(guī)范政府投資行為，對政府投資的非經(jīng)營性項(xiàng)目全面推行代建制，提高政府投資效率，從制度上避免“三超”(超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算)和工程腐敗。爭取2009年出臺《河南省投資管理辦法》，以立法形式確定政府投資的范圍，建立健全政府投資的決策、公示和責(zé)任追究制度。

　　加快形成多元化辦醫(yī)格局

　　醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是今年最引人矚目的話題之一。我省提出，將按照先易后難、預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)的原則，今年選擇20至25個(gè)縣(市、區(qū))開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)，上半年確定試點(diǎn)單位，下半年啟動(dòng)試點(diǎn)工作。改革醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行、監(jiān)管機(jī)制，提高公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革，加快形成多元化辦醫(yī)格局。也就是說，哪些醫(yī)療資源由政府“規(guī)劃”，哪些醫(yī)療資源政府只負(fù)責(zé)“規(guī)范”將予以明確。

　　另外，年內(nèi)還將初步建立國家基本藥物制度。基本藥物由政府實(shí)行公開招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送，確�；�本藥物作為臨床首選藥物在各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中使用，將基本藥物全部納入醫(yī)保藥品報(bào)銷目錄,保障人民群眾用上價(jià)格合理的基本藥物。