“南有深圳，中有浦東，北有濱海”，這是不少天津人的憧憬。
曾經(jīng)是北洋政府經(jīng)濟和政治中心的天津，在上世紀九十年代淪落為二線城市后，這些年正在趕超，追回失去的榮光。
繼上海浦東的自貿(mào)區(qū)建成后，天津濱海的自貿(mào)區(qū)也在今年4月正式掛牌，天津再次希望借自貿(mào)區(qū)縮小與上海的距離。5月18日，《天津日報》公布了《海關(guān)總署關(guān)于支持和促進中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干措施》全文，一共25條，除了復(fù)制海關(guān)總署給上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度外，還專門提到了支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，而這一條是海關(guān)總署支持上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展中是沒有提到的。
據(jù)新華社報道，國務(wù)院總理李克強3月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，明確《政府工作報告》的部門責任和分工，專門提到要優(yōu)化口岸布局、支持跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)、建立和完善通關(guān)管理和質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)。
《觀察者網(wǎng)》發(fā)現(xiàn)，在海關(guān)給上海自貿(mào)區(qū)的的支持措施中，一共23條。兩個自貿(mào)區(qū)海關(guān)支持方案相關(guān)，天津還多了支持航空產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)揮國際航運作用。
以下是《天津日報》轉(zhuǎn)發(fā)的全文；
為積極支持中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”）更好地貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，促進外貿(mào)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，探索區(qū)域經(jīng)濟合作新模式，建設(shè)法治化營商環(huán)境。進一步轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新制度、把好國門、做好服務(wù)，現(xiàn)制定如下支持措施：
一、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度，促進自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易便利化
�。�1）全面復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度。
深化復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度工作，對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)，實施工單式核銷、簡化通關(guān)隨附單證、集中匯總納稅、倉儲企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等制度。繼續(xù)開展海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，積累更多經(jīng)驗，進一步提升自貿(mào)試驗區(qū)通關(guān)便利化水平。
（2）深化自貿(mào)試驗區(qū)通關(guān)一體化改革。
深化海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，強化海關(guān)間協(xié)作，實現(xiàn)跨地區(qū)海關(guān)互聯(lián)互通、互認共享，簡化通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率。
�。�3）落實“三互”提高自貿(mào)試驗區(qū)通關(guān)效率。
積極推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實現(xiàn)信息的共享共用。深化關(guān)檢合作“三個一”改革，全面推進“一站式作業(yè)”改革。整合監(jiān)管設(shè)施資源，推動共建共享共用。推進口岸部門綜合執(zhí)法試點。
（4）創(chuàng)新監(jiān)管查驗機制。
進一步優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法流程，逐步由“串聯(lián)執(zhí)法”轉(zhuǎn)為“并聯(lián)執(zhí)法”。完善查驗辦法，增強查驗針對性和有效性。提高非侵入、非干擾式查驗比例。對查驗沒有問題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲等費用。
�。�5）創(chuàng)新加工貿(mào)易監(jiān)管制度。
實行“一次備案多次使用”制度，加工貿(mào)易企業(yè)辦理一次備案，即可開展保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等多元化業(yè)務(wù)。實施中介機構(gòu)協(xié)助海關(guān)稽查、保稅核查和核銷制度。支持資信良好、管理規(guī)范的加工貿(mào)易企業(yè)開展自核單耗管理試點。支持開展出境加工業(yè)務(wù)試點。允許自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)利用超過監(jiān)管年限的生產(chǎn)設(shè)備開展委托加工業(yè)務(wù)，促進區(qū)域內(nèi)外企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
(6）創(chuàng)新企業(yè)管理制度。
建立企業(yè)協(xié)調(diào)員制度，暢通海關(guān)與企業(yè)溝通聯(lián)系渠道。實施與國際海關(guān)的“經(jīng)認證的經(jīng)營者”互認管理，便利企業(yè)境內(nèi)外通關(guān)。實施企業(yè)注冊登記改革，實行“一地注冊全國申報”，取消自貿(mào)試驗區(qū)報關(guān)企業(yè)行政許可。實行企業(yè)信用信息公開，開展企業(yè)自律管理試點。
�。�7）推進海關(guān)稅收征管方式改革。
試行企業(yè)自主報稅、自助通關(guān)、自助審放、重點稽核的通關(guān)征管模式。創(chuàng)新?lián)７绞�，以企業(yè)為管理單元，探索建立與企業(yè)責、權(quán)、利和風(fēng)險（或信用）等級相一致的征納方式；依托關(guān)銀信息互通，實現(xiàn)涉稅擔保信息化管理，逐步建立涵蓋所有涉稅擔保業(yè)務(wù)、所有通關(guān)現(xiàn)場的稅收總擔保制度。優(yōu)化海關(guān)行政裁定制度實施。試行預(yù)歸類決定全國互認�！�
�。�8）試行企業(yè)“主動披露”制度。
對企業(yè)主動報告海關(guān)未發(fā)現(xiàn)的違規(guī)情事，可依法視情從輕、減輕或不予行政處罰，引導(dǎo)企業(yè)守法誠信、規(guī)范經(jīng)營，營造守法便利、違法懲戒的良好環(huán)境。
二、拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能，促進自貿(mào)試驗區(qū)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)
�。�9）實施內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策。
對自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、加工并內(nèi)銷的貨物，實施選擇性征收關(guān)稅政策，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中，促進區(qū)域內(nèi)企業(yè)更好地開拓國內(nèi)市場、擴大內(nèi)銷。 （下轉(zhuǎn)第2版）
（10）加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化。
支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型為綜合保稅區(qū)。支持現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域根據(jù)發(fā)展需要擴大面積。支持符合條件地區(qū)新設(shè)綜合保稅區(qū)和保稅物流中心。完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策措施，推進功能拓展和改革創(chuàng)新，促進保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)多元化發(fā)展。支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展保稅貨物質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。
�。�11）推動區(qū)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展。
推廣保稅貨物區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)監(jiān)管模式，允許保稅貨物在跨關(guān)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間流轉(zhuǎn)時，實行分送集報和企業(yè)自行運輸，支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)加工、物流和服務(wù)業(yè)深度融合。完善自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)海關(guān)協(xié)調(diào)配合機制，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)外政策銜接、監(jiān)管聯(lián)動、服務(wù)高效。
三、支持新興貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，促進自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新
（12）支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。
支持發(fā)展跨境電子商務(wù)，建立海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)與跨境電子商務(wù)平臺互聯(lián)互通機制，加強信息共享。探索建立跨境電子商務(wù)平臺運營主體、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、物流服務(wù)企業(yè)集中代理報關(guān)、納稅的機制。進一步完善跨境電子商務(wù)管理模式，優(yōu)化通關(guān)流程，促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展。
�。�13）支持開展研發(fā)設(shè)計、檢測維修和再制造業(yè)務(wù)。
支持在自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展研發(fā)設(shè)計和境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的維修等保稅服務(wù)業(yè)務(wù)。支持自貿(mào)試驗區(qū)開展境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的維修業(yè)務(wù)試點，探索開展境外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品再制造業(yè)務(wù)試點，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(14）支持開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)。
支持國內(nèi)期貨交易所在自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)，根據(jù)發(fā)展需要適時擴大期貨保稅交割品種，拓展倉單質(zhì)押融資功能。
(15）支持開展保稅展示業(yè)務(wù)。
支持在自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立保稅展示交易平臺。允許符合條件的自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)在有效擔保前提下，在京津冀地區(qū)開展保稅展示交易。
（16）支持融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。
支持在自貿(mào)試驗區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立中國天津租賃平臺。對注冊在自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進出口飛機、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備，在執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策前提下，根據(jù)物流實際需要，實行海關(guān)異地委托監(jiān)管。
四、支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)揮輻射帶動作用
�。�17）支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
支持自貿(mào)試驗區(qū)探索開展適合航空產(chǎn)業(yè)特點的檢測、維修和再制造等業(yè)務(wù)試點，支持在自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)探索開展飛機拆解業(yè)務(wù)試點，參照國際慣例和行業(yè)規(guī)則，創(chuàng)新相應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管模式。支持租賃飛機在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間實行聯(lián)動監(jiān)管。支持天津濱海國際機場增加國際客貨運航班，建設(shè)航空物流中心。
�。�18）支持拓展國際航運服務(wù)功能。
推動海運集裝箱和航空快件國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展。允許符合條件的船舶開展外貿(mào)集裝箱在國內(nèi)沿海港口和天津港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)試點。支持自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立國際郵輪旅游岸上配送中心，完善配套設(shè)施。探索利用班輪運輸優(yōu)勢，在自貿(mào)試驗區(qū)開展中韓海運快件業(yè)務(wù)試點。支持實施啟運港退稅試點政策。
�。�19）支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
支持自貿(mào)試驗區(qū)通過高端產(chǎn)業(yè)集聚，促進京津冀地區(qū)優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能優(yōu)勢，鼓勵先進制造業(yè)延伸價值鏈，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展，建設(shè)文化服務(wù)貿(mào)易基地。鼓勵跨國公司在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心、銷售中心、物流中心、結(jié)算中心和營運中心。
�。�20）支持完善通關(guān)服務(wù)功能。
支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為從事國際采購的中小企業(yè)提供通關(guān)等服務(wù)。提升為超大超限貨物通關(guān)服務(wù)能力。探索建立與國際大宗商品交易相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管制度。
（21）支持對外貿(mào)易平衡發(fā)展。
支持企業(yè)統(tǒng)籌開展國際國內(nèi)貿(mào)易，開拓“兩個市場”、利用“兩種資源”，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，支持進口先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件和資源類商品。支持開展汽車平行進口試點。
�。�22）支持發(fā)揮口岸服務(wù)輻射功能。
支持自貿(mào)試驗區(qū)融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，依托歐亞大陸橋連接功能，完善海關(guān)多式聯(lián)運監(jiān)管體系，增強自貿(mào)試驗區(qū)對沿線國家及地區(qū)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易服務(wù)功能。支持京津機場通關(guān)聯(lián)動。完善以天津港為出海口的保稅物流網(wǎng)絡(luò)。加強自貿(mào)試驗區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)的通關(guān)協(xié)作，實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。
五、培育法治化營商環(huán)境，維護自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易秩序公平公正
�。�23）依法實施知識產(chǎn)權(quán)保護，維護企業(yè)創(chuàng)新成果。
加大對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護力度，助推企業(yè)提升創(chuàng)新能力和核心競爭力，支持自貿(mào)試驗區(qū)國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)資源集聚，有效打擊侵權(quán)違法行為。
（24）依法開展風(fēng)險防控，維護國家意識形態(tài)安全。
堅持社會主義先進文化前進方向。加強實際監(jiān)管，有效防控風(fēng)險，防止自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)滲入和滋生對中國政治、經(jīng)濟、文化、道德有害的印刷品、音像制品及其他信息載體。
�。�25）依法打擊走私，維護自貿(mào)試驗區(qū)健康發(fā)展環(huán)境。
根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展運行特點，加強執(zhí)法統(tǒng)一性和規(guī)范性，營造法治化營商環(huán)境。認真研究可能出現(xiàn)的風(fēng)險隱患，確保安全高效管住，精、準、狠地打擊走私等違法犯罪活動，促進自貿(mào)試驗區(qū)健康發(fā)展。
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以下是澎湃解讀海關(guān)總署支持上海自貿(mào)區(qū)的23條措施
【項目1】一線進境貨物“先進區(qū)、后報關(guān)”
改革內(nèi)容：改革前：在一線進境貨物入?yún)^(qū)環(huán)節(jié)，企業(yè)先向海關(guān)申報進境備案清單，海關(guān)辦理完通關(guān)手續(xù)后，企業(yè)再憑放行單據(jù)將貨物運至區(qū)內(nèi)。
改革后：對于一線進境貨物，海關(guān)依托信息化系統(tǒng)，允許企業(yè)憑進境貨物的艙單信息先提貨進區(qū)；上海海關(guān)所轄口岸監(jiān)管場所經(jīng)營人憑電子信息辦理相關(guān)貨物的提離手續(xù)；貨物運至區(qū)內(nèi)后，企業(yè)再在規(guī)定時限內(nèi)向海關(guān)進行進境備案清單申報。
效果展望：企業(yè)進境貨物從港區(qū)到區(qū)內(nèi)倉庫時間平均從2-3天縮短至半天；企業(yè)物流成本平均降低10%。
啟動時間：2014年8月18日起施行。
【項目2】區(qū)內(nèi)企業(yè)貨物流轉(zhuǎn)自行運輸
改革內(nèi)容：改革前：試驗區(qū)范圍內(nèi)4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間貨物的流轉(zhuǎn)采取轉(zhuǎn)關(guān)運輸方式，并用海關(guān)監(jiān)管車輛運輸貨物。改革后：試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)，可以使用經(jīng)海關(guān)備案的自有車輛或委托取得相關(guān)運輸資質(zhì)的境內(nèi)運輸企業(yè)車輛，在試驗區(qū)內(nèi)自行結(jié)轉(zhuǎn)貨物。
效果展望：大幅節(jié)約企業(yè)物流成本和通關(guān)時間。根據(jù)試點情況測算，每車縮短30分鐘，企業(yè)一年節(jié)約物流成本約20萬元。
啟動時間：2014年8月18日起施行。
【項目3】融資租賃
改革內(nèi)容：改革前：僅在浦東機場綜合保稅區(qū)開展試點。
改革后：允許承租企業(yè)分期繳納租金，對融資租賃貨物按照海關(guān)審查確定的租金分期征收關(guān)稅和增值稅。
效果展望：將上海航運服務(wù)與金融服務(wù)的資源優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢，與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅功能優(yōu)勢相結(jié)合，推動試驗區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)一流的融資租賃特別功能區(qū)與金融創(chuàng)新實踐區(qū)。
啟動時間：2014年8月18日起施行。
【項目4】統(tǒng)一備案清單
改革內(nèi)容：改革前：外高橋保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)備案清單申報項為36項；洋山保稅港區(qū)和浦東機場綜合保稅區(qū)備案清單申報項為42項。
改革后：統(tǒng)一簡化區(qū)內(nèi)備案清單格式，申報要素統(tǒng)一規(guī)范為30項。
效果展望：實現(xiàn)規(guī)范簡捷申報，減輕企業(yè)負擔，提高一線進出境通關(guān)效率，促進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域一體化運作。
啟動時間：2014年8月18日起施行。
【項目5】批次進出、集中申報
改革內(nèi)容：改革前：通關(guān)申報環(huán)節(jié)以逐票申報為主，集中申報為輔且均在二線實施。
改革后：改變傳統(tǒng)逐票申報方式，改“一票一報”為“多票一報”，允許企業(yè)貨物分批次進出，在規(guī)定期限內(nèi)集中辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)。
效果展望：擴大企業(yè)申報自主權(quán)，大幅減少企業(yè)申報次數(shù)，加快企業(yè)物流速度，有效降低通關(guān)成本，為試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)開展“多批次、小批量”進出口業(yè)務(wù)提供便利；同時，方便企業(yè)開展保稅展示、保稅維修、外發(fā)加工等業(yè)務(wù)，提升企業(yè)競爭力。
啟動時間：2014年8月18日起施行。
【項目6】對符合條件的倉儲企業(yè)實行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管
改革內(nèi)容：改革前：對區(qū)內(nèi)保稅倉庫管理采取傳統(tǒng)的定期盤庫管理模式，倉儲企業(yè)管理系統(tǒng)未與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。
改革后：將傳統(tǒng)的階段性盤庫方式改為動態(tài)、實時的倉庫核查模式。對符合條件的使用倉儲管理系統(tǒng)（WMS）的企業(yè)，實施“系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)+庫位管理+實時核注”的倉儲物流海關(guān)監(jiān)管模式，對貨物進、出、轉(zhuǎn)、存情況做到實時掌控和動態(tài)核查。
效果展望：簡化企業(yè)申報流程，便于企業(yè)實現(xiàn)不同狀態(tài)貨物的同庫倉儲經(jīng)營，提高物流運作效率，降低企業(yè)運營成本，適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化的需求。
啟動時間：2014年8月18日起施行。
【項目7】保稅展示交易
改革內(nèi)容：改革前：僅允許企業(yè)在區(qū)內(nèi)開展保稅展示。
改革后：允許區(qū)內(nèi)企業(yè)在向海關(guān)提供足額稅款擔保（保證金或銀行保函）后，在區(qū)外或區(qū)內(nèi)指定場所進行保稅貨物的展示及交易。
效果展望：允許企業(yè)在試驗區(qū)物理圍網(wǎng)以外場所進行保稅展示交易，企業(yè)可按照經(jīng)營需要進行物流配送，已銷售貨物在規(guī)定時限內(nèi)進行集中申報并完稅，幫助企業(yè)降低物流成本和終端售價，加快物流運作速度。
啟動時間：2014年8月18日起施行。
——僅在上海關(guān)區(qū)啟動實施
【項目8】加工貿(mào)易工單式核銷
改革內(nèi)容：改革前：僅在區(qū)內(nèi)個別生產(chǎn)企業(yè)試點。一般生產(chǎn)企業(yè)實施單耗管理核銷模式。
改革后：對實行海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、并符合一定條件的企業(yè)，取消單耗管理核銷模式，實行以每日工單數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的核銷模式。
效果展望：將實現(xiàn)海關(guān)動態(tài)實時準確核算、即時計算核銷結(jié)果。企業(yè)庫存差異認定時間從原來的約一兩個月減少到一天，節(jié)省了企業(yè)申報時間。為區(qū)內(nèi)維修和研發(fā)等新型的業(yè)務(wù)類型提供了與之相適應(yīng)的核銷模式。
啟動時間：2014年8月18日起施行。
【項目9】推進海關(guān)AEO互認
改革內(nèi)容：AEO即“經(jīng)認證的經(jīng)營者”。目前，中國內(nèi)地海關(guān)和新加坡、韓國、中國香港、中國臺灣、歐盟已經(jīng)簽署AEO互認的合作協(xié)議。自7月1日，在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)推進海關(guān)AEO互認�；フJ之后，每個國家按照雙邊協(xié)議，進出口貿(mào)易中，本國的高資信企業(yè)到了另一國，也可以享受最高等級的通關(guān)便利。海關(guān)優(yōu)先將自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)作為首批運作企業(yè)，及時享受AEO互認成果，適用相應(yīng)通關(guān)便利措施。
效果展望：隨著中國與其他貿(mào)易國雙邊互認談判的不斷進展，企業(yè)獲便利的國別范圍將越來越廣，在此過程中，自貿(mào)區(qū)AA類企業(yè)將獲得首批次試點，以及與海關(guān)總署國際AEO聯(lián)絡(luò)員專有通道，去協(xié)調(diào)異國通關(guān)疑難的權(quán)利。
啟動時間：2014年9月16日起施行。
【項目10】企業(yè)信用信息公開
改革內(nèi)容：定期編制并公布《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)海關(guān)企業(yè)信用信息公開目錄》，采用主動公開和依申請公開兩種途徑對外公布經(jīng)海關(guān)注冊登記的試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)相關(guān)信用信息。
效果展望：通過對社會公開信用信息，利用社會監(jiān)督進一步強化“事中、事后監(jiān)督”，形成他律倒逼自律的氛圍，促進全社會誠信體系的建設(shè)進程。也能滿足企業(yè)上市、商務(wù)招投標等方面，對信用狀況的需求。
啟動時間：2014年9月16日起施行。
【項目11】企業(yè)自律管理
改革內(nèi)容：把海關(guān)稽查部門對企業(yè)單一的強制性查處違規(guī)行為，變成同時給企業(yè)一條主動向執(zhí)法機構(gòu)報告相關(guān)行為的途徑，通過這個途徑，能使海關(guān)對企業(yè)的行政處罰及相關(guān)貿(mào)易便利措施得到不同程度的減輕或保留。
效果展望：這種“自律管理”模式，由區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)部自主糾錯、自主報告，最終考慮是，希望企業(yè)以年度報告或自查報告的形式，主動向海關(guān)稽查部門提交，通過審核、必要時通過稽查，確認企業(yè)違反規(guī)定的行為，據(jù)此，海關(guān)做出不同懲罰
啟動時間：2014年9月16日起施行。
【項目12】企業(yè)協(xié)調(diào)員
改革內(nèi)容：協(xié)調(diào)員制度，原先是海關(guān)總署在上海海關(guān)去年年底開始全面試點的一項工作，面向AA類高資信企業(yè)的特別優(yōu)惠服務(wù)措施，此次改革，通過構(gòu)建“上海海關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)員服務(wù)平臺”，指定專人擔任企業(yè)協(xié)調(diào)員，協(xié)助企業(yè)提升管理水平。將在自貿(mào)區(qū)中拓展至B類以上且有實際需求的企業(yè)，除了少部分低資信企業(yè)之外（這數(shù)量只有十幾家），絕大多數(shù)企業(yè)都能享受這項制度的好處。
效果展望：企業(yè)在進出口操作實務(wù)中，常會碰到問題，就要找海關(guān)多個條線的業(yè)務(wù)人員溝通，也就是“單點對多點”。通過這項制度，企業(yè)可以通過線上匯總提交疑難問題，海關(guān)協(xié)調(diào)員專人督辦有關(guān)事項，一口反饋處理結(jié)果。
啟動時間：2014年9月16日起復(fù)制推廣到整個上海關(guān)區(qū)符合條件的企業(yè)。
【項目13】一次備案、多次使用
改革內(nèi)容：區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)一次賬冊備案后，不再需要向海關(guān)重復(fù)備案，就可以開展“批次進出、集中申報”、“保稅展示交易”、“境內(nèi)外維修”、“期貨保稅交割”、“融資租賃”等需要海關(guān)核準開展的業(yè)務(wù)。
效果展望：這項新制度能夠較好地滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)貿(mào)易（比如檢測維修、研發(fā)設(shè)計、保稅展示交易、期貨保稅交割、融資租賃）等多元化業(yè)務(wù)需求。
啟動時間：2014年9月16日起施行。
【項目14】簡化無紙通關(guān)隨附單證
改革內(nèi)容：改革前：海關(guān)在通關(guān)申報環(huán)節(jié)需提交提單、合同、發(fā)票、裝箱單等紙質(zhì)隨附單據(jù)。
改革后：對一線進出境備案清單以及二線不涉稅的進出口報關(guān)單取消隨附單證的要求，但海關(guān)保留必要時要求企業(yè)提供隨附單證的權(quán)力。
效果展望：簡化企業(yè)報關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)作業(yè)自動化率，大幅提升通關(guān)效率。
啟動時間：2014年9月16日起施行。
【項目15】集中匯總納稅
改革內(nèi)容：改革前：海關(guān)征稅為傳統(tǒng)的逐票審核、征稅放行模式。
改革后：將傳統(tǒng)的海關(guān)主導(dǎo)型的稅收征管模式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)主動型的征管模式。深化稅收征管環(huán)節(jié)的“前推”和“后移”，在有效擔保前提下，企業(yè)在規(guī)定的納稅周期內(nèi)，對已放行貨物向海關(guān)自主集中繳付稅款，推進征繳電子化，海關(guān)由實時性審核轉(zhuǎn)為集約化后續(xù)審核和稅收稽核。
效果展望：實施集中匯總納稅后，在有效擔保的前提下，實行先放行后征稅的模式，企業(yè)在一個月內(nèi)對已放行的貨物集中支付稅款，從而實現(xiàn)貨物的高效通關(guān)，緩解企業(yè)資金壓力，降低企業(yè)納稅成本，有利于激發(fā)市場主體的活力。據(jù)測算，應(yīng)稅貨物通關(guān)時間可節(jié)省70%。
啟動時間：2014年9月16日起施行。
【項目16】授權(quán)試驗區(qū)內(nèi)海關(guān)辦理企業(yè)適用A類管理事項
改革內(nèi)容：海關(guān)的企業(yè)分類共分5類，A類是第二類。原先這類企業(yè)的評定事權(quán)屬于上海海關(guān)，這次由上海海關(guān)放權(quán)至自貿(mào)區(qū)海關(guān)。
效果展望：這將進一步方便企業(yè)申請高資信級別的評定，提高企業(yè)自律誠信的積極性。
啟動時間：2014年9月16日起施行。
——僅在上海部分卡口啟動實施
【項目17】智能化卡口驗放
改革內(nèi)容：改革前：車輛、貨物進出人工辦理手續(xù)，效率較低。改革后：簡化卡口操作環(huán)節(jié)，升級改造卡口設(shè)施，實現(xiàn)自動比對、自動判別、自動驗放，縮短車輛過卡時間，提升通關(guān)效率。（根據(jù)現(xiàn)有業(yè)務(wù)量等條件，先在松江、漕河涇出口加工區(qū)卡口復(fù)制推廣。）
啟動時間：2014年8月18日起施行。
——僅在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)啟動實施
【項目18】境內(nèi)外維修
改革內(nèi)容：改革前：僅允許區(qū)內(nèi)企業(yè)開展區(qū)內(nèi)生產(chǎn)出口產(chǎn)品的返區(qū)維修，且維修業(yè)務(wù)規(guī)范不明確。
改革后：支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術(shù)、高附加值、無污染的境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)，海關(guān)參照保稅加工的監(jiān)管模式，依托信息化管理系統(tǒng)實施管理。
效果展望：拓展區(qū)內(nèi)維修業(yè)務(wù)范圍，促進高技術(shù)、高附加值、無污染的境內(nèi)維修業(yè)務(wù)發(fā)展，推動加工制造向研發(fā)及檢測、維修等生產(chǎn)鏈高附加值的前后兩端延伸，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。
啟動時間：5月1日起實施。
【項目19】期貨保稅交割
改革內(nèi)容：改革前：在上海洋山保稅港區(qū)內(nèi)開展銅、鋁兩項商品的保稅期貨交割試點。
改革后：允許企業(yè)在試驗區(qū)4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展以保稅監(jiān)管狀態(tài)的貨物作為期貨交割標的物，開展期貨實物交割。業(yè)務(wù)品種擴大到上海期貨交易所全部上市的商品品種。
改革效果：進一步促進中國期貨貿(mào)易的發(fā)展，促進形成中國大宗商品定價機制，推動上海國際金融中心和航運中心建設(shè)。
啟動時間：已正式實施。
【項目20】內(nèi)銷選擇性征稅
改革內(nèi)容：改革前：除外高橋保稅區(qū)外，試驗區(qū)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵭袃?nèi)銷貨物按照實際狀態(tài)征稅。
改革后：對設(shè)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”銷往國內(nèi)市場的貨物，企業(yè)可根據(jù)其對應(yīng)進口料件或?qū)嶋H狀態(tài)中選擇繳納進口關(guān)稅。
預(yù)期展望：企業(yè)可根據(jù)需要自主選擇內(nèi)銷貨物按進口料件或按實際報驗狀態(tài)繳納進口關(guān)稅，達到減少稅負、降低成本的目的，有利于企業(yè)擴大內(nèi)銷，提升試驗區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的競爭力，吸引更多生產(chǎn)企業(yè)入?yún)^(qū)。
啟動時間：已正式實施。
【項目21】自動審放、重點復(fù)核
改革內(nèi)容：創(chuàng)新海關(guān)審單作業(yè)模式，以企業(yè)信用為前提，對低風(fēng)險單證實施計算機自動驗放。
效果展望：改變“人工、實時、逐票”審單模式，以電子自動審放為主，紙質(zhì)單證人工重點審核，報關(guān)單自動驗放比率已超過70%。
啟動時間：9月1日起實施。
【項目22】引入社會中介機構(gòu)輔助開展海關(guān)保稅監(jiān)管和企業(yè)稽查
改革內(nèi)容：將中介機構(gòu)引入到海關(guān)保稅監(jiān)管和企業(yè)稽查工作中，拓寬中介機構(gòu)參與海關(guān)監(jiān)管的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、作業(yè)環(huán)節(jié)和工作范圍。
效果展望：將海關(guān)監(jiān)管、企業(yè)自管、中介協(xié)管和社會共管統(tǒng)一起來，引導(dǎo)企業(yè)自律，形成第三方社會中介對關(guān)企之間公平公正關(guān)系的有效保障。在保稅監(jiān)管和企業(yè)稽查工作中引入社會中介，將進一步推進了國家治理體系參與主體的多元性，致力改變以往企業(yè)在關(guān)企關(guān)系中相對弱勢的局面，為建立關(guān)企之間公平公正的新型關(guān)企關(guān)系提供有效保障。
啟動時間：9月16日公告實施。
——即將在上海自貿(mào)區(qū)實施的政策
【項目23】自主報稅、海關(guān)重點稽核
改革內(nèi)容：運用“守法便利”理念，將海關(guān)審核把關(guān)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自主申報為主，將海關(guān)事前監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑�、事中、事后監(jiān)管聯(lián)動。
效果展望：提高企業(yè)申報水平和質(zhì)量，提高通關(guān)效率。
啟動時間：目前在準備中。
