昨天，南京市政府公布了新版《南京交通發(fā)展白皮書》，征詢公眾意見。這份白皮書披露了南京市的交通建設(shè)近期行動綱領(lǐng)，力爭到2020年，南京區(qū)域交通地位進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民出行更為便捷，交通擁堵與污染問題進(jìn)一步緩解。值得關(guān)注的是，這次南京市政府在白皮書中明確提出，采取必要和合適的居民出行、車輛擁有與使用調(diào)控政策，做好擁堵收費(fèi)、限牌、限號、尾號限行等調(diào)控政策的可行性與預(yù)案研究。

　　到2030年　　中心城區(qū)90%以上出行不超45分鐘

　　實(shí)現(xiàn)市域90%以上的通勤出行時耗不超過1小時，中心城區(qū)90%以上的通勤出行時耗不超過45分鐘，中心城區(qū)兩點(diǎn)間公交出行時間不超過機(jī)動車出行時間的1.5倍。

　　到2020年　　居民出行8分鐘就能到達(dá)地鐵站

　　早晚高峰時段中心城區(qū)道路公交平均運(yùn)行速度不低于18km/h；　居民步行8分鐘可達(dá)軌道或公交車站點(diǎn)，5分鐘實(shí)現(xiàn)換乘；　高峰期間城市軌道與路面公交發(fā)車頻率不大于5分鐘；　公共交通準(zhǔn)點(diǎn)率超過92%；中心城區(qū)公交占機(jī)動化分擔(dān)率不低于63%。

　　航空樞紐　　將推動揚(yáng)馬城際省內(nèi)段建設(shè)

　　推進(jìn)南京祿口國際機(jī)場功能提升，建設(shè)中國大型國際門戶和樞紐機(jī)場，中國航空貨物與快件集散中心。實(shí)現(xiàn)國際客運(yùn)24小時通關(guān)和國際貨運(yùn)24小時預(yù)約通關(guān)。完善空港集疏運(yùn)體系，積極推進(jìn)揚(yáng)馬城際鐵路江蘇段工程，利用揚(yáng)馬城際鐵路進(jìn)空港實(shí)現(xiàn)空鐵聯(lián)運(yùn);加快南京祿口國際機(jī)場航空綜合樞紐建設(shè)，形成與航站樓無縫銜接，集城際鐵路、城市軌道、公路運(yùn)輸、城市公交、航空巴士、出租車和私家車等為一體的大型空港綜合交通樞紐, 建設(shè)126省道（機(jī)場二通道）工程、340省道（南京段）、246省道（南京至溧水段）、寧宣二通道（宣城方向）。

　　鐵路樞紐　　將建三大門戶型鐵路貨場

　　鞏固和提升國家級鐵路樞紐地位，積極推進(jìn)北沿江城際、寧合客專、寧淮城際、南沿江城際、連鎮(zhèn)鐵路南延等干線鐵路建設(shè)，加快寧蕪鐵路外遷，規(guī)劃建設(shè)南京北站綜合客運(yùn)樞紐及堯化門綜合貨場（含配套鐵路口岸）、江寧鎮(zhèn)綜合貨場及永寧鎮(zhèn)三大門戶型鐵路貨場。加強(qiáng)都市圈城際鐵路建設(shè)，建成寧和線一期、寧溧線、寧高線二期、寧天線南延，做好寧句線、寧儀揚(yáng)線的建設(shè)前期工作。建設(shè)完善南京北、南京南站、南京站高鐵綜合客運(yùn)樞紐集疏運(yùn)系統(tǒng)，建設(shè)完善鐵路貨運(yùn)樞紐集疏運(yùn)系統(tǒng)，推動綜合客運(yùn)樞紐標(biāo)準(zhǔn)化。

　　對外公路網(wǎng)　　完成寧合寧馬擴(kuò)建工程

　　擴(kuò)建省際通道，完善市域南部路網(wǎng)布局，完成寧合、寧馬高速公路擴(kuò)建工程，建成溧陽至高淳、高淳至宣城高速公路；優(yōu)化完善高速公路互通立交布局，加快推進(jìn)谷里互通立交、淳化互通立交等互通立交增設(shè)及改造，積極研究繞越高速高新園互通立交、石楊路互通立交等項目；重點(diǎn)完善江北新區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升干線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平，建設(shè)104國道北段、235國道、341省道、360省道等項目。

　　公交都市　　推動10條地鐵線建設(shè)

　　有序推進(jìn)軌道交通1號線北延、2號線西延、3號線三期、5號線、6號線、7號線、9號線一期、10號線二期、11號線一期、4號線二期建設(shè)工作。

　　結(jié)合南京各區(qū)域?qū)嶋H，以需求導(dǎo)向為核心，兼顧道路供給條件，有序建設(shè)快速公交（BRT）為主的中運(yùn)量公共交通系統(tǒng)。完善“快線-干線-支線”三層級常規(guī)公交線網(wǎng)，擴(kuò)大公交服務(wù)范圍。分區(qū)域、差異化、定期優(yōu)化公交線路，增加連接龍?zhí)�、湯山、濱江、板橋、銅井等方向的公交快線，改善支線公交的運(yùn)行環(huán)境，推進(jìn)支線公交的發(fā)展，提高公交線網(wǎng)的連通性和可達(dá)性。

　　過江通道　　適時啟動和燕路過江通道建設(shè)

　　繼續(xù)完善跨江通道及兩岸集散路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提升區(qū)域輻射能力。加快長江隧道、揚(yáng)子江隧道和長江大橋兩岸接線、揚(yáng)子江大道快速化改造；完成長江大橋公路橋維修改造工程；加快長江五橋建設(shè)，推進(jìn)和燕路及浦儀公路通道前期研究工作并適時啟動建設(shè)。

　　主城路網(wǎng)　　打通“井字”快速路通道

　　打通快速路瓶頸，緩解主城擁堵，完善主副城通道，支撐新城發(fā)展。貫通“井字”南線：包括緯七路東進(jìn)、勝利村路建設(shè)；貫通“井字”東線：紅山路-和燕路快速化改造。拓展外圍快速路系統(tǒng)：貫通龍翔大道-宏運(yùn)大道-東麒路-文瀾路并啟動快速化改造，推進(jìn)經(jīng)五路快速化改造；加強(qiáng)江北新區(qū)快速路網(wǎng)建設(shè)，包括臨江路、江北大道、靈巖大道等；加強(qiáng)主城與江寧、主城與仙林快速路系統(tǒng)建設(shè)。

　　推進(jìn)大光路、光華路等主干路向老城外圍延伸擴(kuò)展，提升交通品質(zhì)。利用大校場機(jī)場搬遷契機(jī)，重點(diǎn)完善城東南片區(qū)路網(wǎng)及其與主城、江寧的路網(wǎng)銜接，重點(diǎn)推進(jìn)苜蓿園大街南下、佳營東路南延等建設(shè)工程。推進(jìn)麒麟與仙林、麒麟與東山跨區(qū)通道建設(shè)；完善河西、江心洲、城北、下關(guān)、仙林、麒麟、軟件谷和板橋等地區(qū)自身路網(wǎng)和對外通道的建設(shè)。

　　控制機(jī)動車數(shù)量　　將開展限牌政策研究

　　南京明確，將采取必要和合適的居民出行、車輛擁有與使用調(diào)控政策。做好擁堵收費(fèi)、限牌、限號、尾號限行等調(diào)控政策的可行性與預(yù)案研究。

　　完善車輛發(fā)展引導(dǎo)政策,為合理控制機(jī)動車總量增長作好充分準(zhǔn)備。在保障公平性、操作性和實(shí)效性的基礎(chǔ)上，開展擁堵收費(fèi)、“一車一位”等政策的可行性與預(yù)案研究，積極組織開展小汽車限牌等政策創(chuàng)新研究，探索運(yùn)用市場化機(jī)制和方法，引導(dǎo)居民小汽車買賣行為合理化。

　　制定鼓勵企事業(yè)單位對員工綠色出行和拼車出行實(shí)行激勵的政策，大力推廣全民低碳出行綠色積分活動；研究過江通道分車型分車牌尾號錯時通行措施，深化過江通道免費(fèi)工作；根據(jù)空氣污染監(jiān)測結(jié)果與道路擁堵狀況，在空氣污染、交通擁堵嚴(yán)重影響城市居民正常生活、出行時，實(shí)施車輛使用管控政策。

　　推動停車場建設(shè)　　將制定內(nèi)部停車場開放辦法

　　推進(jìn)公共停車場建設(shè)，優(yōu)先支持停車矛盾集中地區(qū)及換乘停車場建設(shè)。明確公共停車場建設(shè)的激勵機(jī)制和政策，鼓勵社會、單位及個人投資建設(shè)停車設(shè)施，促進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；加快對停車矛盾突出的居住區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等周邊公共停車場的研究，完成南湖體育場、人民中學(xué)、田家炳中學(xué)、春江學(xué)校等地下停車庫（人防工程）建設(shè)；結(jié)合軌道交通站點(diǎn)合理規(guī)劃和發(fā)展停車換乘（P+R）設(shè)施，開展經(jīng)天路等換乘停車場建設(shè)。

　　嚴(yán)格執(zhí)行《南京市建筑物配建停車設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》。中心城區(qū)、交通樞紐地區(qū)適當(dāng)降低停車配建標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵立體車庫泊位建設(shè)，禁止建筑物和住宅小區(qū)配建車位挪作它用，鼓勵配建車位向社會開放，出臺《南京市單位內(nèi)部停車場對外開放鼓勵辦法》，保證公共自行車和充電樁配建比例。

　　保護(hù)非機(jī)動車道　　保障步行自行車出行安全性

　　強(qiáng)化步行、自行車交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，保障步行、自行車出行的安全性、連續(xù)性、舒適性。繼續(xù)完善主、次干路行人、自行車道，加強(qiáng)支路網(wǎng)建設(shè)和街巷出新改造，清理亂停亂放的路內(nèi)停車，加強(qiáng)人行道、自行車道路路面鋪裝更新維護(hù)，加強(qiáng)主、次干路路中行人過街安全島建設(shè)；結(jié)合新街口、湖南路等商業(yè)街區(qū)，打造地區(qū)多層次復(fù)合型網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)步行街、地下過街通道以及空中連廊，緩解片區(qū)步行壓力。

　　在軌道和公交站點(diǎn)500米范圍內(nèi)，完善步行通道；在軌道公交站點(diǎn)3公里范圍內(nèi)，完善自行車通道，合理設(shè)置非機(jī)動車專用停車場地。中心城區(qū)主干路原則上應(yīng)采用護(hù)欄或綠化帶等設(shè)施分隔機(jī)動車道與非機(jī)動車道，有條件的道路盡量設(shè)置相對獨(dú)立的人行道和自行車道。

　　交通白皮書　等你來提意見

　　記者了解到，南京市發(fā)改委牽頭編制了《南京交通發(fā)展白皮書》。白皮書此前已經(jīng)過市政府93次常務(wù)會議審議通過，并征求了市人大、政協(xié)的意見。開始向社會公開征求意見，公示時間截至2016年8月4日止。在公示期內(nèi)，如有任何意見或建議，可以通過電話、電子郵件或信件向市發(fā)改委反饋。聯(lián)系電話（傳真）：025-68789779 電子郵箱：njbps2015@163.com 通訊地址：南京市江東中路265號新城大廈18樓18F50室　郵編：210019