中國社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部、科研局19日召開“2017年中國經(jīng)濟(jì)形勢報(bào)告會(huì)”，相關(guān)課題組發(fā)布最新研究結(jié)果，預(yù)測2017年全年GDP增長6.5%左右。18日，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)高等研究院發(fā)布《中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測年度報(bào)告（2016~2017）》（下稱“報(bào)告”），報(bào)告稱，在基準(zhǔn)情境下，2017年全年實(shí)際GDP增速約為6.5%。

　　若改革落地，GDP潛在增速為7%

　　中國社科院上述課題組預(yù)測，2016~2017年中國經(jīng)濟(jì)增速將在新常態(tài)下運(yùn)行在合理區(qū)間，就業(yè)、物價(jià)保持基本穩(wěn)定，中國經(jīng)濟(jì)不會(huì)發(fā)生硬著陸。

　　從2010年開始中國經(jīng)濟(jì)增速逐年下滑，到2015年經(jīng)濟(jì)增速為6.9%，這是從1990年以來最低的增速，也是從改革開放以來首次連續(xù)六年經(jīng)濟(jì)增速下滑。由于今年前三季度經(jīng)濟(jì)增速為6.7%，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長、國務(wù)院參事林毅夫在18日舉行的第一屆國家發(fā)展論壇上表示， 2016年的經(jīng)濟(jì)增速還會(huì)繼續(xù)下行，低于6.9%。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)高等研究院院長、報(bào)告課題組負(fù)責(zé)人田國強(qiáng)告訴第一財(cái)經(jīng)記者，報(bào)告的一個(gè)基本結(jié)論是中國經(jīng)濟(jì)下行壓力仍較大，盡管穩(wěn)增長政策讓全年經(jīng)濟(jì)有回穩(wěn)態(tài)勢，但基礎(chǔ)并不牢靠。同時(shí)，加上一系列“黑天鵝”事件，外部不確定因素增多。

　　上海財(cái)大的報(bào)告給出了8個(gè)經(jīng)濟(jì)走勢及主要問題：消費(fèi)增速減緩，有效需求不足，需警惕高房價(jià)對消費(fèi)擠出效應(yīng)；制造業(yè)利潤增速回升帶動(dòng)民間投資回暖，房地產(chǎn)調(diào)控加碼可能抑制投資；對外貿(mào)易繼續(xù)負(fù)增長，進(jìn)口價(jià)格大漲導(dǎo)致貿(mào)易條件惡化；人民幣匯率將繼續(xù)下行，關(guān)注非熱錢所引起的資本外流；通脹壓力有所減緩，廣義通脹風(fēng)險(xiǎn)上升；若房地產(chǎn)泡沫破滅，將導(dǎo)致銀行系統(tǒng)不良率大幅上升；地方政府債務(wù)和企業(yè)債務(wù)暗藏金融風(fēng)險(xiǎn)；勞動(dòng)力市場供求疲弱，宏觀刺激政策對企業(yè)新增崗位效果溫和。

　　上周五結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次提出穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，田國強(qiáng)說，中國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，必須推進(jìn)市場導(dǎo)向的結(jié)構(gòu)性體制和治理改革。“如果改革真的到位，比如城鄉(xiāng)改革和國有企業(yè)改革真正落地，我們測算‘十三五’期間，平均潛在增長率仍能維持在7%左右。如果改革陷入停滯，那潛在增長率會(huì)受到很大影響，‘十三五’時(shí)期最悲觀的假設(shè)情景下，平均潛在經(jīng)濟(jì)增速只有5.57%。”

　　田國強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)疲軟的一大最直接原因是，中央改革發(fā)展決議精神和地方部門貫徹落實(shí)方面出現(xiàn)了較大的落差。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須要增強(qiáng)改革執(zhí)行力。

　　警惕高房價(jià)對消費(fèi)“擠出”效應(yīng)

　　“今年房價(jià)上升對消費(fèi)有一定積極作用，但由于房價(jià)迅速上升，人們更愿意把資金用于買房從而降低當(dāng)前消費(fèi)，而未購房者為了買房省吃儉用，也拖累消費(fèi)，應(yīng)該警惕高房價(jià)對消費(fèi)的‘擠出’效應(yīng)。”報(bào)告如此提示。

　　中國社科院課題組建議著實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，盡快實(shí)施房地產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅。課題組稱，房價(jià)的過快上漲對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響，不僅抑制了人們除購房以外的其他需求，使得整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)缺乏長期支撐，而且，隨著房價(jià)的上漲，社會(huì)財(cái)富快速聚集到少數(shù)富人手中，使得居民收入分配差距進(jìn)一步拉大，影響社會(huì)和諧；另外，房地產(chǎn)行業(yè)的過度繁榮，實(shí)際是以犧牲其他行業(yè)的發(fā)展為代價(jià)的，不僅會(huì)大幅提高其他行業(yè)的生產(chǎn)成本，而且會(huì)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著的擠出效應(yīng)。從目前信貸結(jié)構(gòu)來看，房地產(chǎn)行業(yè)導(dǎo)致“一將功成萬骨枯”的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象開始逐漸顯現(xiàn)，因此，實(shí)施房地產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅迫在眉睫。

　　課題組表示，加大積極財(cái)政政策實(shí)施力度，還要提高財(cái)政資金使用效率。在財(cái)政收入低速增長的情況下，財(cái)政資金顯得尤為珍貴，應(yīng)該花好每一分錢。長期以來，我國一直存在財(cái)政資金使用效率不高的問題，特別是近兩年該問題變得越來越嚴(yán)重。一方面缺乏財(cái)政資金的支持，另一方面又有大量財(cái)政資金閑置甚至浪費(fèi)，因此，必須要認(rèn)真對待該問題。盡管出現(xiàn)此問題的原因是多方面的，但是有關(guān)體制與機(jī)制是問題的關(guān)鍵。課題組建議在總結(jié)此項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索其他財(cái)政資金領(lǐng)域的管理方式改革，以期明顯提高總體財(cái)政資金的使用效率。