大學習 真落實

開欄的話：

習近平總書記在十三屆全國人大一次會議廣東代表團參加審議時發(fā)表重要講話，要求廣東的同志們進一步解放思想、改革創(chuàng)新，真抓實干、奮發(fā)進取，以新的更大作為開創(chuàng)廣東工作新局面，在構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列。

大學習、高站位。

在改革開放40周年這一重大歷史節(jié)點上，習近平總書記又一次為廣東、廣州的發(fā)展指明了方向，這是廣東、廣州改革開放發(fā)展史上的又一重要里程碑。我們要把學習宣傳貫徹習近平總書記在廣東代表團重要講話精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，以高度的政治責任感，提高站位，充分認識到習近平總書記重要講話精神是我們做好廣東、廣州工作的寶貴精神財富、強大思想武器和科學行動指南。

戒浮躁、真落實。

廣東、廣州各項工作之所以能取得一些成績，歸根結(jié)底是有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導、有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。四個走在全國前列、落實新時代黨的建設(shè)總要求，是我們重整行裝再出發(fā)的航向標、進軍號。對照習近平總書記提出的新目標新要求，與貫徹落實省委“大學習、深調(diào)研、真落實”部署結(jié)合起來，一條一條對照執(zhí)行、一項一項查擺問題，推動各項工作再上新水平。

新時代前景無限，新使命催人奮進！讓我們立刻學起來、動起來、干起來，牢記總書記囑托，以新作為開創(chuàng)新局面！

廣州日報今起推出《動起來——大學習 真落實》系列述評，敬請關(guān)注。

大洋網(wǎng)訊 發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。3月7日上午，習近平總書記在參加廣東代表團審議時強調(diào)，中國如果不走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，新舊動能不能順利轉(zhuǎn)換，就不能真正強大起來。要全面推進體制機制創(chuàng)新，提高資源配置效率效能，推動資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中，推動創(chuàng)新要素自由流動和聚集，使創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強大動能。

堅實推進高質(zhì)量發(fā)展，廣東一直在行動。在中國共產(chǎn)黨廣東省第十二屆委員會第三次全體會議上，省委書記李希指出，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，切實增強推動高質(zhì)量發(fā)展的自覺性和堅定性，牢固樹立符合高質(zhì)量發(fā)展要求的正確政績觀，明確推動高質(zhì)量發(fā)展的努力方向，推動我省經(jīng)濟發(fā)展從量和規(guī)模的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)和效益的提高。

高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量人才。通過高新技術(shù)企業(yè)培育、新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、孵化育成體系建設(shè)、高水平大學建設(shè)、自主核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)、科技金融融合等“八大舉措”， 廣東創(chuàng)新發(fā)展取得明顯成效，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展動力轉(zhuǎn)換邁出堅實步伐。2017年，廣東國家級高新技術(shù)企業(yè)增加至3萬家，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力排名躍居全國第一，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達6.7萬億元，真正將創(chuàng)新落實到發(fā)展上。未來，廣東還將在創(chuàng)新機制、人才政策上下功夫，使創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展提供更強大動能。

廣州端松智能科技為廣汽本田生產(chǎn)的車身總拼成機器人生產(chǎn)線。 廣報全媒體記者黎旭陽 攝

“粵式”高質(zhì)量發(fā)展招式一：

企業(yè)已真正成為全省技術(shù)創(chuàng)新的主體

企業(yè)基本面：廣東擁有全國最舍得投入技術(shù)研發(fā)的企業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展離不開企業(yè)的主體作用。在創(chuàng)新探索實踐中，廣東明確提出“既要星星，也要月亮”，在重點扶持一批具有技術(shù)實力的大企業(yè)的同時，積極推行普惠型產(chǎn)業(yè)扶持和科技扶持政策，采取了包括搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺、發(fā)放企業(yè)創(chuàng)新券等諸多為中小企業(yè)創(chuàng)新量身定做的政策措施。以華為、中興、騰訊、格力、美的為代表的一批大企業(yè)，起到創(chuàng)新帶動火車頭作用；大量中小企業(yè)通過與大企業(yè)形成協(xié)同合作，發(fā)展了集群式創(chuàng)新。

廣東高度重視科技研發(fā)投入，近年來研發(fā)投入占GDP比重不斷攀升。2017年，廣東研發(fā)經(jīng)費超過2300億元，居全國第一，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.65%，接近創(chuàng)新型國家（地區(qū)）水平。

與其他地區(qū)相比，廣東的獨特優(yōu)勢在于其擁有全國最舍得投入技術(shù)研發(fā)的企業(yè)群體。在廣東，90%的研發(fā)經(jīng)費來自企業(yè)，90%的創(chuàng)新成果也產(chǎn)自企業(yè)，企業(yè)已真正成為全省技術(shù)創(chuàng)新的主體。

技術(shù)含金量：技術(shù)自給率72.5% 接近美、德水平

在“舍得投入”的同時，廣東也收獲了喜人成果。過去五年來，廣東的技術(shù)自給率一直在穩(wěn)步攀升：2012年，廣東技術(shù)自給率為68%；2017年，這一指標提升至72.5%，接近美、德等主要發(fā)達國家水平。

與專利相關(guān)的多個數(shù)據(jù)凸顯廣東的核心技術(shù)優(yōu)勢。截至2017年底，廣東有效發(fā)明專利量突破20萬件，達20.85萬件，連續(xù)8年居全國第一。2017年，全省PCT國際專利申請量2.68萬件，同比增長13.81%，占全國總量的56.49%，連續(xù)16年居全國首位。2017年，廣東獲評第19屆中國專利金獎6項、優(yōu)秀獎208項，獲獎數(shù)量居全國第一。

知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新相融合，是廣東知識產(chǎn)權(quán)工作的“粵式”特點。除了特點，更有亮點——著眼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，大力培育高質(zhì)量專利，促進知識產(chǎn)權(quán)提質(zhì)增量、提質(zhì)增效，正是廣東知識產(chǎn)權(quán)工作的“粵式”亮點。

廣東圍繞培育高價值專利，積極探索產(chǎn)學研+知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同高價值專利培育新模式，建設(shè)“產(chǎn)學研高價值專利育成轉(zhuǎn)化中心”6家，“知識產(chǎn)權(quán)布局設(shè)計中心”2家。廣州、陽江、湛江、茂名等市發(fā)揮專利獎評選、項目引領(lǐng)等政策導向作用，強化高價值專利創(chuàng)造產(chǎn)出。

高價值、高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)為企業(yè)帶來了豐厚效益。據(jù)了解，廣州白云山制藥總廠一種抗生素，從核心技術(shù)到工藝設(shè)計，共開發(fā)出26個專利，其系列產(chǎn)品去年銷售額達4.3億元。類似的情況在新能源汽車、數(shù)字家電、生物醫(yī)藥、新一代通信等專利申請量較為集中的“專利密集型”產(chǎn)業(yè)中十分突出，高價值專利令廣東的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)心強骨壯。

“粵式”高質(zhì)量發(fā)展招式二：

創(chuàng)新體系靈活高效 利于資源聚集

配置高效率：科技、金融“聯(lián)姻”加強對中小企業(yè)創(chuàng)新支持

資源配置效率高是廣東一直以來的優(yōu)勢，這種優(yōu)勢同樣體現(xiàn)在動能轉(zhuǎn)換過程中。構(gòu)建靈活高效區(qū)域創(chuàng)新體系，有利于推動創(chuàng)新要素的流動和聚集，推動資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中。

近年來，從改革制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制入手，推動科技與產(chǎn)業(yè)、市場、資本高效對接，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈緊密融合，初步構(gòu)建起有利于各類創(chuàng)新要素自由流動和高效配置的創(chuàng)新生態(tài)。

近兩年來，廣州致力于科技與金融的“聯(lián)姻”，取得了顯著成效。廣州在全國率先開展科技投資雙向激勵補助政策。2015年底，廣州設(shè)立首期4億元的科技型中小企業(yè)信貸風險補償資金池，目前已推動銀行授信金額100億元以上，發(fā)放貸款60億元，全國同期規(guī)模最大。2017年，科技信貸風險補償資金池新增備案企業(yè)4700多家，累計超過9000家，978家獲得貸款企業(yè)中，首次獲貸比例達34%，純信用貸款比例達73%。

2017年，廣州新增廣州股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)1472家、新三板掛牌企業(yè)116家，總數(shù)分別達4328家及465家。465家新三板掛牌企業(yè)中，科技型企業(yè)423家，占比91%；新增主板上市企業(yè)18家，科技型企業(yè)達17家。

孵化強平臺：推動高質(zhì)量技術(shù)轉(zhuǎn)化為高效益產(chǎn)出

從技術(shù)到成果，再從成果到產(chǎn)品，高質(zhì)量的技術(shù)要轉(zhuǎn)化為高效益的產(chǎn)出，科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟效益這條長長的道路中，需要成熟的孵化平臺。

過去五年，廣東科技孵化器發(fā)展勢頭迅猛，也為全國提供了大量可供參考的寶貴經(jīng)驗。截至2017年底，廣東科技企業(yè)孵化器達到690家；全省地級以上市實現(xiàn)了科技企業(yè)孵化器全覆蓋，珠三角多個地市70%區(qū)（縣）實現(xiàn)覆蓋。同時，廣東以科技“四眾”促進“雙創(chuàng)”，大力發(fā)展創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，鼓勵大中型企業(yè)和投融資機構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)辦專業(yè)化、市場化眾創(chuàng)空間。中大創(chuàng)新谷、五號空間、廣州創(chuàng)業(yè)大街科創(chuàng)咖啡等一批科技“四眾”平臺迅速興起，形成了“天使投資+孵化”、“輔導+天使投資”、創(chuàng)業(yè)展示與交流等孵化服務(wù)模式。

與其他城市比較，廣州的孵化器在數(shù)量、質(zhì)量上也同樣處于領(lǐng)先地位。截至2017年，廣州眾創(chuàng)空間、孵化器總數(shù)分別達164家（國家級53家）、261家（國家級26家），孵化面積909萬平方米，優(yōu)秀國家級孵化器數(shù)量連續(xù)三年居全國前列。

“粵式”高質(zhì)量發(fā)展招式三：

研發(fā)人員規(guī)模國內(nèi)穩(wěn)居首位

聚賢有良策：深化人才機制改革激發(fā)科研人員活力

人才是第一資源。數(shù)據(jù)顯示，廣東研發(fā)人員規(guī)模長期保持全國第一的優(yōu)勢，并呈持續(xù)較快增長趨勢。2012年，廣東全省R&D活動人員62.91萬人，至2017年已突破70萬人。這與廣東的創(chuàng)新平臺建設(shè)、高水平大學建設(shè)，以及不斷優(yōu)化的人才政策有著密切關(guān)系。

過去五年來，廣東在財政科研項目資金管理、高�？蒲畜w制機制、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面實施了一系列改革。針對長期影響創(chuàng)新積極性的突出難題，出臺了加快科技創(chuàng)新12條政策，大力推進技術(shù)入股、自主處置權(quán)改革、收益分配改革、職稱評價制度改革，激發(fā)了科研機構(gòu)和科技人員創(chuàng)新活力。

與此同時，廣東深化人才發(fā)展體制機制改革，出臺24條務(wù)實管用措施，進一步向用人主體放權(quán)，為人才松綁。實施珠江人才計劃等重大人才工程，努力匯聚國內(nèi)外一流人才。2012年~2016年間，廣東省財政共投入26.8億元，引進三批共105個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和73名領(lǐng)軍人才，包括2名諾貝爾獎獲得者、22名國內(nèi)外知名院士。2017年，廣東又新引進46個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和33名領(lǐng)軍人才，新增5位“兩院”院士。

近年來，廣州在創(chuàng)新人才和團隊集聚上，也取得突出成效。2017年，廣州落實 “1+4”人才政策，推進產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚，評選出創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊11個、創(chuàng)新領(lǐng)軍團隊10個、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)軍人才9人、杰出產(chǎn)業(yè)人才29人。廣州地區(qū)5位創(chuàng)業(yè)人才入選第14批國家“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才項目，入選人數(shù)與上海并列全國第一。與此同時，廣州加強青年科技人才培養(yǎng)，自2011年以來，涌現(xiàn)了以中山大學中山眼科中心林浩添、中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院陳捷凱、廣電運通金融電子股份有限公司梁添才為代表的一批青年專家學者。

2017年，在穗工作的諾貝爾獎獲得者有6人、兩院院士79人，“千人計劃”專家281人、“萬人計劃”專家95人。華南理工大學引進的中科院唐本忠院士在世界上最早提出聚集誘導發(fā)光概念，在光材料研究領(lǐng)域取得重大原創(chuàng)突破，獲得2017年度國家自然科學獎一等獎。