市委副書記、市長李文榮昨日主持召開市政府第59次常務會議，研究討論并審議通過《昆明市人民政府關于違法建設綜合整治實施意見（送審稿）》（以下簡稱《實施意見》），決定創(chuàng)新管理手段，建立健全拆臨拆違工作長效管理機制，按照對新增違章建筑“發(fā)現(xiàn)一起、拆除一起，凡違必拆、拆違務盡”的工作要求，用三年時間全部拆除違法建筑，全面結束城鄉(xiāng)無序建設時代。

    會議指出，目前我市違法建設反彈跡象和住宅小區(qū)私搭亂建現(xiàn)象嚴重，農(nóng)房違法加層、無序建房現(xiàn)象愈演愈烈。截至7月底，相關轄區(qū)拆臨拆違工作仍未實現(xiàn)市委、市政府提出的“杜絕增量、減少存量、綜合整治、逐步推進、長效管理、永無違建”的總體要求，屬地管理不力、涉及部門監(jiān)管不力等現(xiàn)象仍然存在�！秾嵤┮庖姟返闹贫▽嵤�，目的是積極督促、指導各縣（區(qū)）、開發(fā)（度假）區(qū)開展拆臨拆違工作，強制規(guī)范一切城鄉(xiāng)建設行為，以確保我市拆臨拆違工作順利有序開展。

    《實施意見》明確，此次違法建設綜合整治主要針對主城5區(qū)、3個開發(fā)（度假）區(qū)及晉寧縣周邊所有建設用地和非建設用地。主要包括：住宅小區(qū)違法建設行為；農(nóng)房違法加層和無序建房行為；違法用地、違法租地建蓋廠房、作坊、倉庫、商鋪等違法行為；其他違法建設行為。

    按照《實施意見》提出的工作標準，我市將通過數(shù)字化城管與數(shù)字城市相結合的科學手段，對全市臨違建筑現(xiàn)有存量進行全面普查，并以此普查數(shù)據(jù)為標準基數(shù)，實現(xiàn)逐年遞減。對新增違章建筑，各轄區(qū)必須發(fā)現(xiàn)一起、拆除一起，凡違必拆、拆違務盡，最終徹底杜絕城鄉(xiāng)違法、違章建設。

    《實施意見》要求，采取削減違法建筑存量、控制違法建筑增量、明確拆臨拆違責任主體等措施，扎實有效推進我市城鄉(xiāng)一體化建設。削減存量方面，將對已普查的全市現(xiàn)有違法建筑進行梳理，建立數(shù)據(jù)庫，分情況、分類別進行梳理，逐年消減。具體為：對住宅小區(qū)違法建設行為未整改、未拆除的，房管部門不予辦理轉讓、抵押等手續(xù)；建蓋的違法建筑，市拆臨拆違工作領導小組辦公室通過梳理，及時向各轄區(qū)下達拆除任務；對城中村違法加層和無序建房，通過城中村改造，逐步削減；對非法占用土地或者擅自在耕地、林地上建房的，由土地、林業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)進行查處，并責令限期拆除，逾期不拆除的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

    控制增量方面，由規(guī)劃部門牽頭，負責定期統(tǒng)計數(shù)字城市上報新增違法建筑數(shù)量，并將新增違法建筑情況反饋至市拆臨拆違工作領導小組辦公室。領導小組會同規(guī)劃、城管綜合執(zhí)法部門進行甄別梳理，進行量化，并將量化后的違建情況及時下發(fā)各個轄區(qū)進行整治拆除。

    責任主體方面，各縣（市）區(qū)政府、管委會是查處違法建設行為的責任主體，縣（市）區(qū)政府、管委會主要領導是轄區(qū)查處違法建設工作的第一責任人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處是直接責任單位，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處主要領導為直接責任人。通過劃分出明細的拆臨拆違責任，強化跟蹤問效和責任追究，保障拆臨拆違工作落到實處。

    會議強調(diào)，要持續(xù)保持對違法、違章建設嚴管重罰的高壓態(tài)勢，通過嚴管減少重罰，通過重罰促進嚴管。要注重教育引導，著力提高廣大群眾遵守法律法規(guī)的自覺性，營造遵紀守法的良好氛圍。要強化考核機制，把違法、違章建設防控、查處成效與年度考核掛鉤。要落實責任倒查機制，涉及從事、支持違法建設行為的機關工作人員將追究相關責任，對通過違法建設牟利的行為將嚴肅作出處理。堅定不移按照市政府農(nóng)房違法建設和臨違建筑集中整治工作專題會提出的目標任務，用三年時間全部拆除違法建筑。

    會議還研究了其他事項。（ 李嚴）