佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局28日發(fā)布《佛山市住房發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）征求意見稿》（下稱《規(guī)劃》）稱，對(duì)現(xiàn)有房地產(chǎn)調(diào)控政策進(jìn)行全面梳理，適時(shí)調(diào)整，消除社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，既要防止由于供應(yīng)不足或需求旺盛導(dǎo)致價(jià)格快速上漲，又要防止由于外部環(huán)境變化、預(yù)期逆轉(zhuǎn)導(dǎo)致市場(chǎng)斷崖式下挫。此外，為更好的承接廣深等熱點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)和人口轉(zhuǎn)移，佛山將建立區(qū)域性房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)調(diào)控和協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。
以下為原文節(jié)選：
第十一條多策并舉，保持商品住房市場(chǎng)相對(duì)健康發(fā)展
“十二五”時(shí)期以來，我市認(rèn)真貫徹國家和省的房地產(chǎn)調(diào)控政策，強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導(dǎo)，做好對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)和分析。開展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)、中介服務(wù)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)。支持居民自住和改善性住房需求，抑制投機(jī)性購房需求，引導(dǎo)居民住房理性消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾方面：
（一）出臺(tái)差異化調(diào)控措施，較好地穩(wěn)定了商品住房市場(chǎng)
2016年10月市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，在部分區(qū)域執(zhí)行限購和差別化住房信貸政策。2017年3月又發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善我市新建商品住房限購政策的通知》，加大力度限制非本市戶籍居民購買二套房；同年5月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的通知》，將二手住房納入限購范圍。上述調(diào)控措施的實(shí)施，有效抑制了熱點(diǎn)區(qū)域住房成交量與成交價(jià)格的上漲，又使非熱點(diǎn)區(qū)域的住房成交量保持相對(duì)穩(wěn)定，較好地發(fā)揮了調(diào)節(jié)作用，取得了預(yù)期的成效。2011年我市新建商品住房成交量為640萬平方米，到了2016年曾一度增長到1914萬平方米，但隨著調(diào)控政策的深入實(shí)施，2017年回落至1210萬平方米，成交價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。
�。ǘ┩晟仆恋爻鲎尯屠梅绞剑l(fā)揮土地供應(yīng)調(diào)控作用
把住房用地投放作為調(diào)控的重要手段，科學(xué)把握土地供應(yīng)規(guī)模和節(jié)奏，確保了市場(chǎng)供需基本平衡。推進(jìn)“三舊”改造盤活低效用地，加大土地儲(chǔ)備和供應(yīng)力度，科學(xué)編制并嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)計(jì)劃，確保了土地市場(chǎng)供應(yīng)充足。不斷完善土地出讓方式，在房價(jià)過高的區(qū)域，采取“限地價(jià)、競(jìng)配建、競(jìng)自持”等方式出讓，抑制了地價(jià)過快上漲。積極探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，增加租賃住房供應(yīng)。
第三十三條加大監(jiān)管力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定、健康、有序發(fā)展
健全和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管體系，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管的政策措施。加強(qiáng)與市監(jiān)、發(fā)改、稅務(wù)、銀監(jiān)等部門的聯(lián)動(dòng)，形成合力加強(qiáng)市場(chǎng)檢查和各種開發(fā)建設(shè)行為、交易行為的監(jiān)管。將資質(zhì)審批與日常監(jiān)管相結(jié)合，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出的良性互動(dòng)機(jī)制，從源頭上保障市場(chǎng)主體的健康與活力，防止企業(yè)騙取資質(zhì)、資格行為的發(fā)生。加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)信用管理，研究建立信用管理系統(tǒng)，及時(shí)記錄、公布房地產(chǎn)企業(yè)的違法違規(guī)行為，加大違法行為查處力度，對(duì)信用不良、管理差、違規(guī)行為多的企業(yè)記入信用檔案，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的企業(yè)要依法從嚴(yán)處理。規(guī)范房地產(chǎn)中介行為，加強(qiáng)住房銷售、中介的市場(chǎng)巡查監(jiān)管力度。大力推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合與住房信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析研判，及時(shí)發(fā)布商品住房交易的權(quán)威信息以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。對(duì)現(xiàn)有房地產(chǎn)調(diào)控政策進(jìn)行全面梳理，適時(shí)調(diào)整，消除社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)；優(yōu)化限購、限貸政策，因地制宜、因城施策；建立人口流動(dòng)、房價(jià)、地價(jià)、租金水平、交易面積等與土地供應(yīng)、金融稅收和住房保障等政策工具的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好差異化調(diào)控政策儲(chǔ)備和風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，既要防止由于供應(yīng)不足或需求旺盛導(dǎo)致價(jià)格快速上漲，又要防止由于外部環(huán)境變化、預(yù)期逆轉(zhuǎn)導(dǎo)致市場(chǎng)斷崖式下挫，切實(shí)保障群眾合理的自住和改善需求，保持地價(jià)、房價(jià)和市場(chǎng)預(yù)期的穩(wěn)定。
第三十四條建立區(qū)域性住房發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制
為滿足粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的需要，佛山將承接廣深等熱點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)和人口轉(zhuǎn)移，因此，需要積極謀劃和建立區(qū)域性房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)調(diào)控和協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，加快區(qū)域一體化進(jìn)程，促進(jìn)周邊城市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。與相關(guān)城市聯(lián)合編制區(qū)域住房發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域軌道交通、公共服務(wù)設(shè)施和居住空間布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展；建立工作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)信息共享與住房業(yè)務(wù)交流；加強(qiáng)政策制定和實(shí)施的互通互評(píng)，強(qiáng)化政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
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